Rapporten har tagits fram gemensamt av länen i östra Mellansverige och Mälardalsrådet. Det bildar underlag för diskussion, med framförallt regionala organ och kommuner i ÖMS som målgrupp. Rapporten föregicks av en samrådsremiss som skickades ut under 2016 där inkomna synpunkter bearbetades in i rapporten. De frågor som diskuteras i samrådet blev därmed en viktig indata till den slutliga målbilden för det storregionala samarbetet i östra Mellansverige. Våren 2018 fastställdes rapporten.